您可以使用多种方法之一来强制它。一种方法是在下标中插入适当高度的支柱,以降低其余部分。另一种方法是插入幻影上标。
\documentclass{article}
\usepackage{bm,mathtools}
\begin{document}
\begin{displaymath}
(\bm{^{E}_{I}q})
(\bm{^{E}q_{\rule{0pt}{6pt}I}})
(\bm{^{E}q_{I}^{\vphantom{E}}})
\end{displaymath}
\end{document}