答案1
猜猜谁拥有最初的大量分配？美国公司、教育机构、美国国防部和其他政府机构。仍有许多美国公司和美国各州拥有整个 /16。
中国只是迟到了而已。
答案2
美国开发互联网是美国军方与主要学术机构和大型企业的联合项目。它最初并未设想成为一种连接所有人和所有事物的全球工具。
您可能知道，IP（v4）地址有 4 组数字。大型组织最初可以获得 A 类地址，即 IP.xxx 上的地址。目前大约有 126 个这样的地址。（这个想法是，这些地址可以在组织中进一步细分）。
少数组织拥有大量空间，可能会严重扭曲事物。
（我注意到 IP 寻址机制发生了变化，新的块变得更小并且在路由方式上更灵活）。
因此，这主要是由于历史原因以及最初设计和目的的技术限制。