为什么重启需要 sudo 但关机却不需要？

Question

我使用 Ubuntu 16.04 和 18.04 LTS，我想知道为什么我必须使用 sudo 才能重新启动（即sudo reboot），但关机命令不需要 sudo。我可以使用它的任何变体，如shutdown now或而shutdown 3:00不必使用 sudo，甚至shutdown now -r，这实际上会重新启动系统。这有什么原因吗？